“十三五”期间，煤炭中长期合同制度不断健全，“基准价+浮动价”价格机制得到广泛认可，签约履约率稳步提升，产运需各方有效衔接，信用监管体系初步形成，煤炭中长期合同充分发挥了“压舱石”的作用。
1什么是煤炭中长期合同？
煤炭中长期合同是指买卖双方约定期限在一年及以上的单笔数量在10万吨以上的厂矿企业签订的合同。
煤炭中长期合同制度实行"基准价+浮动价"价格机制，供需双方能够就中长期合同价格达成一致意见的，按双方商定意见执行。
░ 基准价：下水煤合同基准价，首先由双方协商确定，协商不一致的按上一年度水平执行。
░ 浮动价：下水煤合同与铁路直达煤合同的浮动价，可结合环渤海煤炭价格指数、CCTD秦皇岛港煤炭价格指数、中国沿海电煤采购价格指数综合确定。
░ 环渤海煤炭价格指数：环渤海动力煤价格指数（BSPI），是反映环渤海港口动力煤的离岸平仓价格水平以及波动情况的指数体系的总称。
░ CCTD秦皇岛港煤炭价格指数：反映秦皇岛港及周边港口主流动力煤周度平仓交货综合价格水平。
░ 中国沿海电煤采购价格指数(CECI)：主要定位为真实客观地反映发电侧电煤采购价格水平以及变动趋势的指数体系。指数旨在为发电企业电煤采购定价提供参考基准，更好地为发电企业提供经营决策的参考依据，更好地服务于政府宏观调控和决策。
2煤炭中长期合同由来
░ 1993年煤价部分市场化改革：国家决定用二、三年的时间,全部放开煤价,收回财政补贴,使长期处在计划经济束缚下的国有煤矿尽快与市场经济接轨。
░ 2002年电煤指导价格停止发布：国家停止发布电煤政府指导价格，但在每年的煤炭订货会上仍会发布一个参考性的协调价格。
░ 2016年400元/吨：2015年12月22日，神华在北京、上海等地召开订货会，会上神华提出两套长协方案，一是全年统一价神混1-5500大卡平仓400元/吨；另一种是参考环渤海动力煤价格指数，以月度定价的方式来确定每月的基准价。
░ 2017年煤炭长协价535元/吨：价格按照“基准价+浮动价”的定价模式，5500大卡动力煤按照535元/吨的基准价格执行，各企业不同点是浮动价格选择的参照物不一样。
3合同不同之处？
2021年中长期合同签订和目前2022年的长期合同讨论稿有何不同？
① 2021年中长期合同要求
░ 多签、签长、签实煤炭中长期合同。供需双方要科学分析供需形势，根据市场需求变化，合理确定2021年煤炭供需总量，及早签订数量固定、价格机制明确的中长期合同。规模以上煤炭企业签订的中长期合同数量应达到自有资源量的80%以上，2019年以来核增产能煤矿核增部分签订比例应达到90%以上。规模以上电力企业签订的中长期合同数量应达到年度煤炭使用量的75%。规模以上煤炭和电力企业2021年签订的供需双方、产运需三方中长期合同数量均应不少于上年。
░ 煤炭中长期合同要有量有价真实有效。为促进合同更好履行，各供需企业要按照《2021年煤炭中长期购销合同示范文本》进行合同签订。煤炭中长期合同的数量、质量、价格机制、违约责任、争议解决方式等基本要素应规范齐全 。合同要真实有效，严禁以抢占铁路运力等为目的签订虚假合同，一经发现，记入企业信用记录，并对其在下一年度中长期合同签订中实施限制。
░ 坚持和完善中长期合同价格机制。供需双方应继续参照“基准价+浮动价”定价机制，协商确定年度中长期合同价格。基准价方面，下水煤合同基准价首先由双方协商确定，协商不一致的按2020年度水平执行；铁路直达煤合同基准价要由下水煤基准价格扣除运杂费后的坑口平均价格和供需双方2020年月度平均成交价格，按各占50%权重综合确定。
░ 鼓励签订3年及以上的中长期合同。鼓励供需双方建立长期稳定战略合作关系，签订3-5年有明确价格机制的中长期合同，规模以上企业的3年及以上合同签订量原则上不低于年度中长期合同总量的30%。此前已签订尚未到期的中长期合同应继续执行。
②《2022年煤炭长期合同签订履约方案征求意见稿》要求
░ 2022年的煤炭长协签订范围进一步扩大，核定能力在30万吨及以上的煤炭生产企业原则上均被纳入签订范围。
░ 要求发电供热企业除进口煤以外的用煤100%签订长协。
░ 价格方面，“基准价+浮动价”的定价机制不变。但意见提出，新一年的动力煤长协将每月一调。
░ 煤炭中长期合同坚持“基准价+浮动价”价格机制，实行月度定价，在550—850元/吨合理区间内上下浮动（之前的浮动区间为470—600元/吨）。
基准价，下水煤合同基准价暂按5500大卡动力煤700元/吨签订（之前基准价为535元/吨）；非下水煤合同基准价按下水煤基准价扣除运杂费后的坑口价格确定。
浮动价，采用全国煤炭交易中心综合价格指数、环渤海动力煤综合价格指数、CCTD秦皇岛动力煤综合交易价格指数、中国沿海电煤采购价格综合指数4个指数，选取每月最后一期价格，各按25%权重确定指数综合价格，指数综合价格比基准价每升降1元/吨，下月中长期合同价格相应同向上下浮动0.5元/吨。
░ 国家铁路集团要加强运力统筹，在12月24日前完成产运需三方合同签订工作。对未在规定期限内完成签订的合同，原则上不再保留铁路运力。
░ 单笔合同月度履约率应不低于80%，季度和年度履约率不低于90%。
③《2022年煤炭长期合同签订履约方案征求意见稿》与2021年中长期合同主要区别
░ 价格区别：5500大卡动力煤调整区间在550—850元之间，其中下水煤长协基准价为700元/吨，基准价较此前的535元上调约31%，而调整区间较之前的470—600来看，政策允许波动幅度也有所增大，是2017年煤炭长协机制确立并实施五年以来，对长协基准价535元/吨初始定价的首次上调。
░ 签订范围：核定能力在30万吨及以上的煤炭生产企业原则上均被纳入签订范围
░ 履约率：单笔合同月度履约率应不低于80%，季度和年度履约率不低于90%。
░ 签订力度：对未在规定期限内完成签订的合同，原则上不再保留铁路运力。
░ 指数采集多增加了1个：全国煤炭交易中心综合价格指数。全国煤炭交易中心指数是立足于交易平台上产生的交易数据，借鉴现有市场主流的价格指数，覆盖产地、港口、航运等多环节价格数据，依据科学的指数编制模型及采价系统，建立的客观公正完备的价格体系。
附：2021年与2020年年度长协价格对比图
4后续煤价预测
░ 煤炭中长期合同起到“压舱石”的作用，压制煤价上涨。煤炭中长期合同在“十三五”期间充分发挥了“压舱石”的作用，“十四五”期间将继续起到“压舱石”的作用，此次煤价从二千多腰斩到一千元左右，正是煤炭中长期合同作用最好的体现。
░ 煤炭限价令又是把铁锤，再次压制煤价上涨。煤炭限价令干预范围是动力煤的坑口价格（出厂价）和终端销售价格（最终实际销售价格），所谓坑口价就是出厂价，是指在坑口进行交易的价格，其不包含站台费、装车费、代发费等除煤价外的费用。
干预方式：煤炭限价令干预方式是对动力煤坑口价格（出厂价）实行基准价+浮动幅度的限价，动力煤终端销售价格（最终实际销售价格）干预方式由各省级人民政府自主确定。
░ 国家发改委、市场监管总局在对煤炭现货市场进行违法行为查处，坚持零容忍态度，对未严格落实煤炭保供稳价要求的地区和企业进行约谈，严厉打击捏造、散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、价格串通等违法行为，促进煤炭现货市场价格加快回归合理区间，切实维护市场秩序。
░ “双峰拉尼娜年”天气对煤价影响。今年已确定是“双峰拉尼娜年”，冬天该有多冷？不但很冷还很异常，美国国家海洋和大气管理局宣布了拉尼娜现象回归的消息，确定了拉尼娜现象已经产生，今后会不断加强，将在2021年底前达到强度峰值，并且认为它将在整个冬季保持一定强度，直到2022年春季来临后才会减弱。
极端天气极端气温，影响煤炭交通、影响生产，会使内贸煤价波动。
░ 清洁装机增加，替代能源发力，火电增长受限，电煤增速下滑。长期来看，煤炭作为工业原料，属于需求驱动型大宗商品，在国内危机余波仍在、海外危机持续加重的背景下，对于外贸出口依存度较高的中国工业来说，是一次较为有力的冲击，工业用电及三产服务业用电将成为社会用电增速的拖累，电煤消耗水平依旧呈现低迷的状态，从而导致煤炭市场价格中枢继续下移。
░ 其它因素
（1）基站等用电负荷上升、叠加经济向好，电量比以往大。
（2）2022年北京冬季奥运会，2月在北京举办，带来一定的环保影响。
（3）国际海运价格还在高位。
2022年动力煤将继续受碳排放与经济发展相平衡、煤炭中长期合同“压舱石”作用、煤炭限价令以及管理部门对煤炭现货市场进行调控的影响，煤炭供需将继续趋向宽松，但是极端天气、极端气温等拉升用电负荷、2022年北京冬季奥运会召开、十四五次年基建加速等因素带来了不确定性。在“元旦”和“春节”两个假期来临之前，预计煤价震荡偏弱运行。（另外后面要特别关注天气、疫情情况、突发事件等的影响，都决定了后面煤价走势。）